Prikazujem sadržaj po oznakama: izmjene zakona

Vlada je na današnjoj sjednici usvojila Nacrt konačnog prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti na cestama. Nakon što ovaj nacrt zakona usvoji Hrvatski sabor, Grad Dubrovnik konačno će moći regulirati promet na svom području. Naime, baš kao što je i najavljivao gradonačelnik Mato Franković, u Zakon je uveden pojam „zona prometa u zaštićenoj kulturno povijesnoj cjelini i kontaktnoj zoni”.

Prema izmjenama zakona „zona prometa u zaštićenoj kulturno – povijesnoj cjelini i kontaktnoj zoni” predstavlja kulturno povijesnu cjelinu te područje koje okružuje kulturno dobro, a koje je upisano na listu svjetske baštine ili u listu ugrožene svjetske baštine i za koje se određuju mjere radi osiguranja zaštite vrijednosti kulturnog dobra prema posebnom propisu koji uređuje zaštitu i očuvanje kulturnih dobara te u kojoj se skupno ograničava ulaz u zonu i uređuju načini i uvjeti prometovanja vozila.

Nakon što je dubrovački gradonačelnik Mato Franković već duže najavljivao uvođenje reda na gradskim prometnicama, posebno pojasu oko povijesne jezgre, izmjene Zakona o sigurnosti prometa na cestama, koje treba usvojiti Hrvatski sabor, omogućit će mu da to konačno i učini. Uvođenje reda u prometu oko povijesne jezgre, ako u tome zaista i uspije, bit će velika Frankovićeva pobjeda.

- Kada na snagu stupi novi Zakon o sigurnosti prometa na cestama i kad nam omogući da budemo gospodari svoga prostora i uvedemo zonu posebnog prometno režima, prestat će nered u prostoru pa će se znati kako i na koji način se može doći na Pile. - rekao je gradonačelnik Mato Franković još prošle godine u veljači na sjednici Gradskog vijeća.

Navedenim izmjenama Zakona jedinicama lokalne samouprave s bogatom kulturno povijesnom baštinom, što Grad Dubrovnik jest, moći će sam uvesti red u prometu na svom prostoru, naravno uz suglasnost MUP-a.

Ove izmjene zakona, gradonačelnik Mato Franković zagovarao je s kolegom i bivšim gradonačelnikom Androm Krstulovićem Oparom nakon što je prošlim izmjenama zakon ao sigurnosti prometa na cestama liberalizirano tržište taksi usluga, a što je za posljedicu imalo zagušenje prometovanja u Dubrovniku, ali i Splitu.

Inače, izmjene prometovanja oko povijesne jezgre koje planira uvesti dubrovački gradonačelnik Franković, mnogima se neće svidjeti, prvenstveno ne onima koji goste žele iskrcavati na Pilama ili u zoni oko povijesne jezgre, a što mnogi na razno razne načine izbjegavaju plaćati.

Dubrovački odvjetnik Ivica Ban tvrdi kako je vladajuća HDZ-ova koalicija donošenjem izmjena zakona o lokalnim izborima prekršila Ustav. Naime, on piše da je zakonske odredbe o zabrani kandidiranja osobama koje su osuđene za kaznena djela kaznom od šest i više mjeseci zatvora Ustavni sud već jednom proglasio neustavnim.

„Navedenim se zakonom suprotno ustavnom načelu razmjernosti iz članka 16. Ustava nesrazmjerno legitimnom cilju koji se želi postići (izbjegavanje aktivne uloge osuđenih osoba u javnim dužnostima i politici) ograničava pasivno biračko pravo zabranom kandidiranja na lokalnim izborima svim osobama koje su pravomoćnom sudskom presudom osuđene za bilo koje kazneno djelo na kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest mjeseci ili im je ta kazna zamijenjena radom za opće dobro ili uvjetnom osudom.” - navodi Ban.
 
„Ovom se generalnom i neselektivnom zabranom kandidiranja priječi kandidiranje i onima koji su osuđeni na npr. uvjetnu osudu u trajanju od najmanje 6 mjeseci zbog primjerice kaznenih djela kao što su to: Neisplata plaće, Protuzakonito zapošljavanje, Neovlašteno zvučno snimanje, Neovlašteno slikovno snimanje, Protuzakoniti lov i ribolov, Protupravna gradnja, Obijesna vožnja, Izbjegavanje carinskog nadzora, Odavanje poslovne tajne, Ometanje rada računalnog sustava, Nedozvoljena uporaba autorskog djela, Povreda tajnosti glasovanja, itd., dakle i onim osobama koje nisu osuđene za teška i/ili osobito nečasna kaznena djela.” - piše dubrovački odvjetnik u dopisu medijima.
 
„Takve zakonske odredbe je Ustavni sud već jednom proglasio neustavnim svojom odlukom i rješenjem broj: U-I-1397/2015 od 24. rujna 2015., kojom je odlučio o (ne)ustavnosti Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski sabor (NN 19/15.), pa je posve nejasno što je vladajuća HDZ-ovska saborska većina željela postići ovom očito neustavnom izmjenom Zakona o lokalnim izborima, osim stvoriti mogućnost da u slučaju da budu nezadovoljni postignutim rezultatima na lokalnim izborima, da onda preko Ustavnog suda, u kojem većinu čine njihovi bivši članovi, dužnosnici ili simpatizeri, ponište te izbore.” - napisao je Ivica Ban.
 
„Ustavni sud je i u svojem rješenju broj: U-I-246/2017 od 04. travnja 2017., kojim je odbio prijedloge za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom Zakona o dopunama Zakona o lokalnim izborima (NN 121/16. - tzv. Lex Vlahušić) iznio vrlo jasno stajalište da ograničavanje pasivnog biračkog prava na lokalnim izborima mora proći test razmjernosti propisan člankom 16. stavkom 2. Ustava, a naprijed navedeni brzinski prikladno namjenski izmijenjeni Zakon o lokalnim izborima taj test razmjernosti ni u kom slučaju ne može proći, osim ako o tome ne bude odlučivali HDZ-ovi kumovi.”- zaključio je odvjetnik Ivica Ban.

dm

Na današnjem sastanku s predstavnicima Društva turističkih vodiča Dubrovnik, gradonačelnik Mato Franković dao je punu podršku njihovoj inicijativi kojom traže izmjene Zakona o pružanju usluga u turizmu, a čiji konačan prijedlog liberalizira ovo tržište.
 
- Obećavam Vam da ću ne samo kao gradonačelnik Grada Dubrovnika, koji će sudjelovati u redovnoj proceduri te putem e - savjetovanja predložiti izmjene Zakona, već i kao saborski  zastupnik inzistirati na tome da se zaštite lokalni vodiči, koji ne samo što tumače stariju povijest Grada nego itekako vjerno svjedoče noviju povijest, posebno Domovinski rat. Stoga ne možemo dopustiti da o Gradu i njegovoj povijesti pričaju osobe koje nisu dovoljno educirane. - rekao je gradonačelnik Franković, na sastanku kojeg je održao zajedno sa zamjenicom Jelkom Tepšić.
 
Jedna od osnovnih zamjerki turističkih vodiča na prijedlog ovog Zakona jest što se svima, kako oni tvrde, bez potrebne edukacije, omogućuje da rade kao vodiči na čitavom prostoru Republike Hrvatske, osim na rijetkim zaštićenim lokalitetima te pozivaju da "Hrvatska zaštiti svoju baštinu, povijest i svoje građane na način kako su to napravile druge europske zemlje, poput primjerice Grčke i Cipra".

Inače, u Dubrovniku, kroz lokalno Društvo turističkih vodiča, trenutačno djeluje oko 600 vodiča s potrebnim licencama.

dpp

Donesena je odluka o broju vijećnika koji će ubuduće, već nakon sljedećih izbora, sačinjavati novi saziv Gradskog vijeća Grada Dubrovnika u kojem je trenutno 25 mjesta. Ubuduće, Gradsko vijeće, prema neslužbenim informacijama portala Dubrovnikpress.hr, imat će samo 21 mjesto.

Naime, Vlada je nedavno u saborsku proceduru uputila izmjene zakona među kojima je i smanjenje broja dužnosnika i vijećnika u županijskim, gradskim i općinskim vijećima. Prema prvom prijedlogu trebalo je doći do smanjenja od 20 posto, a zatim je usuglašeno da će se broj vijećnika smanjivati za deset posto.

Tako je ostalo pitanje hoće li se broj vijećnika u dubrovačkom Gradskom vijeću smanjiti na 23 ili 21, a na koncu je prevagnula opcija da u novom sazivu bude 21 vijećničko mjesto.

U Županijskoj skupštini, nakon zakonskih izmjena, odnosno na predstojećim lokalnim izborima, umjesto 41, trebalo bi biti 37 vijećničkih mjesta. Prema rezultatima s prošlih izbora u novom bi sazivu Županijske skupštine Dubrovačko – neretvanske županije, najviše mandata ponovo bi osvojio HDZ.

Na prošlim izborima koalicija predvođena HDZ-om osvojila je 19 mandata u Županijskoj skupštini. Most ima 11, a koalicija predvođena SDP-om šest mandata. Tri mandata u županijskoj skupštini ima koalicija HNS-HSS dok DDS ima dva mandata. HSP, koji se također natjecao na izborima nije prešao izborni prag.

U sazivu Županijske skupštine s 37 vijećnika, prema rezultatima s prošlih izbora, 17 bi pripalo koaliciji predvođenoj HDZ-om. Most bi imao 10, SDP pet, ako bi se ponovo formirala koalicija HNS-HSS imala bi tri, a DDS dva mandata.

Naravno odnosi snaga i broj mandata pojednih stranaka u novom sazivu Županijske skupštine mijenjat će se sukladno preferencijama birača te predizbornim koalicija koje će se uoči izbora formirati. Na izbore u županiji namjerava s listom izaći i bivši dubrovački gradonačelnik Andro Vlahušić, koji sigurno računa i na glasova HNS-a iz kojega je istupio, ali i glasove dijela birača SDP-a, posebno one iz dubrovačkog dijela Županije.

Birači Dubrovačko-neretvanske županije inače su tradicionalno naklonjeni HDZ-u.

Ministarstvo uprave i pravosuđa u javno je savjetovanje uputilo paket zakona o lokalnoj i regionalnoj samoupravi koji ima za cilj smanjiti broj lokalnih dužnosnika. Prema zakonskim izmjenama već će se na lokalnim izborima u svibnju birati 618 dužnosnika manje, odnosno umjesto dosadašnjih 1 321 biralo bi se 703 dužnosnika.

Osim što će gradonačelnik Dubrovnika imati jednog zamjenika, smanjit će se i broj članova predstavničkih tijela i to za 10 posto (najavljivalo se i 20, ali je prijedlog ipak 10 posto) pa bi u novom sazivu Gradskog vijeća Grada Dubrovnika umjesto dosadašnjih 25 trebalo biti 23 vijećnika.

No, što bi se u dubrovačkom Gradskom vijeću nakon zakonskih izmjena promijenilo, tko bi u broju vijećničkih mandata profitirao, a tko gubio? Kada bi na izbore u Dubrovniku izašao jednak broj birača kao na prošlim lokalnim izborima, a broj stranaka koje će se natjecati ostao nepromijenjen HDZ bi ponovo bio izborni pobjednik, a većinu bi, baš kao i na prošlim izborima formirao s DUSTRA - om.

Na izborima 2017. HDZ-u su 5 873 biračka glasa donijela 10 mandata u aktualnom sazivu Gradskog vijeća. HNS je u to vrijeme po snazi bio najveća oporbena stranka. S 2 095 glasova pripala su im tri vijećnička mjesta. DUSTRA - in doseg bio je 1 870 glasova i tri mandata. Jednak broj mandata osvojio je i DDS s 1 750 glasova. Most je imao 1 568 glasova i dva mandata. SDP - u su 1 463 glasa donijela dva mandata. SJG osvojio je jedan mandat s 1 159 glasova dok je HSS - u jedan mandat donijelo 1 100 glasova birača. HSU sa 700 i ŽZ s 347 glasova birača ostali su ispod izbornog praga.

Prema rezultatima izbora iz svibnja 2017. u sazivu Gradskog vijeća s 23 vijećnika, većina bi se formirala s 12 vijećnika, a HDZ, koji bi osvojio devet mandata, većinu bi ponovo mogao formirati s DUSTRA - om koja bi ponovo osvojila tri mandata.

Naravno, posve je iluzorno očekivati da će omjeri snaga u Gradskom vijeću koje će se formirati nakon svibanjskih lokalnih izbora ostati isti jer osim o broju birača koji će se odazvati izborima, na njihov će ishod, odnosno na saziv novog Vijeća itekako ovisiti predizborne koalicije stranaka koje će se vjerojatno formirati. Na ishod izbora svakako će utjecati i neke nove stranke i liste koje će se na njima natjecati.

Naime, Domovinski pokret već je najavio kako će u Dubrovniku izaći na lokalne izbore. Na njima će se s listom natjecati i bivši gradonačelnik Andro Vlahušić, a pitanje je koliko je moguće da on na izbore izađe s HNS - om i HSLS - om. Vlahušić može računati i na podršku članova Glasa, koji s njime na izbore neće, ali bi nešto članova te stranke koji su napustili HNS kad i Vlahušić, mogao za njega glasati. Svakako mu je sklon i dio SDP-ovih glasača, samo je pitanje koliko njih.

Pitanje je i hoće li se formirati lijeva koalicija koji bi trebao predvoditi SDP u kojem računaju na HSS i Glas, ali i HNS, iako se dobar dio lokalnih SDP - ovaca koaliciji s HNS - om protivi. Špekulira se i kako su u SDP-u već razgovarali s Mostom o mogućoj koaliciji, no ta lijevo-desna koalicija SDP - u zasigurno ne bi donijela ništa dobroga.

Ukoliko do dogovora ne dođe, jer jasno je da će male stranke, poput Glasa, na koje računa SDP, tražiti visoka mjesta na listi, iako za njih nemaju izbornog potencijala, na vodstvu SDP je da prosudi hoće li po tko zna koji put dosad svoje mandate podrediti malima čiji je izborni doseg gotovo pa zanemariv.

Konstrukcije o predizbornoj suradnji Mosta i bivšeg direktora Zračne luke Dubrovnik Roka Tolića ili Tolića i Vlahušićam, iako nisu nemoguće su tragikomične.

DDS će tradicionalno na izbore sam pa što bude bude, baš kao i SJG. DUSTRA bi mogla sama, a mogla bi i s HDZ - om.

„Gradonačelnik Grada Dubrovnika Mato Franković sa suradnicima održao je radni sastanak s ministrom unutarnjih poslova RH Davorom Božinovićem na temu izmjena Zakona o sigurnosti prometa na cestama.” - piše danas u priopćenju dubrovačke gradske uprave.

„Naime, sukladno smjernicama UNESCO-a te Plana upravljanja, a koje za preporuku imaju poduzimanje mjere kako bi se smanjio štetan utjecaj motoriziranog prometa na zaštićenim kulturno - povijesnim cjelinama, neophodno je putem izmjena Zakona o sigurnosti prometa na cestama omogućiti jedinicama lokalne samouprave, koje su pod UNESCO spomeničkom zaštitom, regulaciju i upravljanje zonom prometa u zaštićenoj kulturno-povijesnoj cjelini odnosno kontaktnoj zoni.” - navode iz Grada.

„Tako bi se na optimalan način uredio promet kroz jedinstvene zaštićene kulturno-povijesne cjeline i kontakt zone u cilju njihove zaštite te osiguranja održive mobilnosti u takvim zonama. Stoga je gradonačelnik Franković sa suradnicima prezentirao navedeni prijedlog izmjena Zakona ministru Božinoviću koji je načelno i podržao takav prijedlog, no potrebno je da navedeno prođe sve prethodne procedure do usvajanja u Hrvatskom saboru.” - piše u priopćenju.

„Ministarstvo unutarnjih poslova uputilo je Obrazac prethodne procjene prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama u javnu raspravu. Potom će se oformiti radna skupina za izradu nacrta prijedloga Zakona, a koja će razmotriti i prijedlog izmjena upućen od strane Grada Dubrovnika.” - navode iz Grada.

dpp

Izmjene zakona kojima bi načelnici općina već na svibanjskim lokalnim izborima ostali bez svojih zamjenika, a smanjio bi se i broj vijećnika u općinskim vijećima, prokomentirao je za portal Dubrovnikpress.hr načelnik Općine Konavle Božo Lasić.

- Mišljenja sam da prije usvajanja najavljenih zakonskih izmjena treba napraviti ozbiljnu analizu svake od općina. Kad je u pitanju zamjenik, on ima posla onoliko koliko mu se da i zamjenici su u svakom slučaju opravdali svoje postojanje. Ako je zamjenik moralan, korektan i radišan, ima posla i previše, kao što primjerice moj zamjenik ima (Ivo Radonić op.a.) Obavlja niz poslova koji su mu povjereni. Puno je puta i mene mijenjao, radio poslove koje nisu njegovoj nadležnosti, dakle njegova je dužnost opravdana. Svakako nije isti obim posla zamjenika u općini s do dvije tisuće stanovnika i u općini sa sedam, osam tisuća stanovnika koliko ih ima Općina Konavle. Velika je to razlika. - kazao je Lasić, istaknuvši kako se općine u posljednje vrijeme stigmatiziraju.

- Po meni treba skinuti stigmu s jedinica lokalne samouprave jer stvorilo se mišljenje kako su tamo zaposleni neki uhljebi koji ništa ne rade, a zanemaruje se podatak da je u 428 općina zaposleno 2 600 ljudi. Smatram kako jer većina općina opravdalo svoje postojanje. Konkretno, Općina Konavle s oko osam tisuća stanovnika ima 23 - oje zaposlenih, a imamo veliki broj vrtića, komunalna društva, dom umirovljenika. Puno je više zaposlenih u državnim tvrtkama nego u općinama. - rekao je Lasić,osvrnuvši se na broj vijećnika u Općinskom vijeću u kojem bi nakon svibanjskih lokalnih izbora trebao prisegnuti manji broj vijećnika.

- Najavljuje se i smanjenje broja vijećnika u općinskim vijećima. Moram naglasiti da naši vijećnici u Općinskom vijeću Općine Konavle nemaju nikakvu potporu i s tog aspekta je postupno svejedno hoće li ih biti 16, 17 ili 10. smanjenjem broja vijećnika u našem proračunu neće doći do nikakvih ušteda. Sigurno je da nam je reforma potrebna, ali o njezinim detaljima zna se vrlo malo. Predlaže se funkcionalno povezivanje općina i to je dobra ideja i ono je moguće i po sadašnjem zakonu. Još je puno nepoznanica oko izmjena zakona, ali moram naglasiti kako mi smeta ta stigma, to mišljenje kako su u jedinicama lokalne samouprave uhljebi i neradnici jer to nije točno. - rekao je Lasić.

- Za mene su općine osnovni nukleus bilo kakve samouprave i demokracije. Načelnici su neposredno birani. Ljudi u našim sredinama nas odlično poznaju, znaju kakvi smo i kako radimo i ako radimo krivo kaznit će nas na lokalnim izborima. Svakako bi bilo dobro kad bi građani, naši žitelji, mogli još neposrednije sudjelovati u nekoj vrsti odlučivanja u Općini. Trenutno se cijela priča oko izmjena zakona svela na to hoće li se ili neće ukinuti funkcija zamjenika i koliko će zamjenika imati gradonačelnici. Ja sam protiv ukidanja bilo koje općine. U općinama do tisuću stanovnika načelnik i zamjenik mogli bi posao obavljati volonterski. Takvih pozitivnih primjera imamo diljem Europske unije. Općine koje su samodostatne, koje imaju vlastite prihode, ne treba dirati. Prije izmjena zakona svakako bi trebalo napraviti ozbiljne analize, a ne lomiti preko koljena. Treba primijeniti onaj model koji će najviše ići u korist građana. - kazao je načelnik Općine Konavle Božo Lasić.

Na inicijativu Grada Dubrovnika doći će do izmjena Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, doznaje neslužbeno portal Dubrovnikpress.hr. Riječ je o zakonskim izmjenama koje je gradonačelnik Mato Franković dogovorio s ministrom prometa, pomorstva i infrastrukture Olegom Butkovićem, a kojima će se ograničiti broj taksi vozila u gradovima čije su zone pod zaštitom UNESCO-a.

Kako doznaje portal Dubrovnikpress.hr, resorni ministar Butković prihvatio je Frankovićeu inicijativu o žurnom pokretanju izmjena Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, iako je još donedavno gorljivo branio taj isti Zakon. Naime još je u travnju 2018. kada je ovaj Zakon usvojen u Saboru, Butković istaknuo kako se gužvi ne treba bojati. No, gužve su potpuno prometno začepile Dubrovnik.

Naime, gužve u prometu u Dubrovniku su postale svakodnevne, a broj taksi vozila evidentno je porastao. Prema posljednjim procjenama u Dubrovniku je preko dvije tisuće taksista, a s obzirom kako je sezona još daleko od vrhunca, očekuje se da će njihov broj još rasti.

Prema žurnim izmjenama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu s kojima s složio Butković, u zonama gradova pod zaštitom UNESCO-a broj taksista će se ograničiti. Kako doznaje portal Dubrovnikpress.hr, u Dubrovniku će biti 400 taksista i niti jedan više.

Franković je inače nedavno o problemima s taksi prijevozom s kojima se, nakon liberalizacije te djelatnosti, suočio Dubrovnik, pisao premijeru Andreju Plenkoviću, koji se za posljednjeg posjeta Dubrovniku osvjedočio kako izgleda grad pod opsadom taksi vozila.

Inače, brojni su gradovi u drugim državama, poput Londona ili San Francisca nakon liberalizacije taksi prijevoza, uvidjevši da je upravo ona generirala gužve, mijenjali odluke i uveli ograničenje broja taksi izvršitelja.

Da će se i u liberaliziranom taksi prijevozu morati uvesti mjera, gradonačelnik Mato Franković najavio je još na prošloj sjednici Gradskog vijeća, kazavši kako će Vlada i resorno Ministarstvo moraju uvidjeti da se liberalizacijom nije postigao željeni cilj jer vožnje nisu jeftinije, a gužve su veće, odnosno u slučaju Dubrovnika, neizdržive.

Ipak, iako se i Butković složio kako su izmjene Zakona o cestovnom prometu nužne i žurne, pitanje je koliko žurno će se njima pristupiti, ako se uzme u obzir da je pred Vladom i Saborom ljetna stanka.